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一种财政资金预算编制系统

阅读：953发布：2020-05-08

专利汇可以提供一种财政资金预算编制系统专利检索，专利查询，专利分析的服务。并且本发明公开了一种财政资金预算编制系统，包括规范预算编制模块、以规模促效益模块、市场调研模块、网络信息采集模块、减少采购程序模块、健全内部管理机制模块、推进电子商务模块，所述规范预算编制模块的内容包括事业单位每年编制部门预算时还要同时编制有关部门采购预算；本发明增加如预算执行、变更、批复，采购方式金额限制等的灵活性，对提高有关部门采购效率将起到更大作用，将电子商务引入有关部门采购，不仅大大缩短了采购各方的时空差距，也使有关部门采购效率快速提高，提出从强化政采意识、优化政采程序、加强预算编制、选择采购方式等多方面提高有关部门采购效率。，下面是一种财政资金预算编制系统专利的具体信息内容。

权利要求

1.一种财政资金预算编制系统，其特征在于，包括规范预算编制模块、以规模促效益模块、市场调研模块、网络信息采集模块、减少采购程序模块、健全内部管理机制模块、推进电子商务模块，所述规范预算编制模块的内容包括事业单位每年编制部门预算时还要同时编制有关部门采购预算；有关部门采购预算已经成为事业单位部门预算的一个重要且不可缺少的部份；有关部门采购的编制质量直接影响预算单位的预算执行率，对预算单位的预算完成起着举足轻重的作用，也是部门预算的有益补充；一定要做好采购预算和采购计划，确保预算编制的科学性和合理性，不能简单地以为一两张报表就包含了预算单位的所有采购业务。
2.根据权利要求1所述一种财政资金预算编制系统，其特征在于：所述规范预算编制模块还包括科学地编制采购预算的方法是对科研项目中不同的采购业务进行细化具体到设备的型号、规格和厂家及价格，根据科研项目资金来源做好采购支出规划，在综合考虑单位全年的预算内和预算外资金的同时，根据项目任务书和项目完成进度来合理安排支出，准确编制相关部门采购预算；在审核采购预算时，主要分析采购项目的必要性和科学性，是否存在漏报事项或故意拆分采购项目，规避相关部门采购的行为，把采购价格和市场行情进行比较，严把审核关，防止出现资金浪费和重复采购；在审核科研项目任务书时，对项目经费预算认真审查，特别要关注设备预算的计价依据及采购数量，保证之后相关部门采购预算的顺利完成；相关部门采购预算一般采用“自下而上”的编报方式，首先由相关部门采购管理部门下发采购预算编制通知，由各科研团组及职能部门根据科研需求及工作需求将相关部门采购预算上报，相关部门采购部门对报来的预算进行分析和汇总，剔除不合理采购及重复采购事项，统筹安排本单位采购预算，如有不同团组上报相同的采购项目，可根据设备使用频率及时间统筹规划，减少重复采购的可能，使该采购设备使用效率和效益达到最好；各科研团组和职能部门在上报采购预算时应严格遵循无预算不采购的原则，编制预算时要全面而具体，防止有遗漏；偶尔有急需增加的预算外项目，也应该及时上报预算调整计划，取得预算调整批复后再实施采购；必须杜绝先采购再上报或者直接不上报的违规行为。
3.根据权利要求1所述一种财政资金预算编制系统，其特征在于：所述以规模促效益模块的内容包括采购代理机构应转变观念，摒弃以往的常规采购理念及采购方式，凡是能打捆采购的不同采购人相同的采购项目尽量打捆采购，一方面可以提高集中采购机构的工作效率，另一方面也节约了采购时间，提高了资金节约率，相应也就提高了采购效率；采购代理机构还应不断完善其代理制度，以相关部门集中采购目录为依托，对一些通用类的产品制定统一的配置标准，各采购单位在编制相关部门采购预算时也遵循统一配置，这有利于采购机构打捆采购，实现规模效益。
4.根据权利要求1所述一种财政资金预算编制系统，其特征在于：所述市场调研模块的内容包括事业单位在购置科研用仪器设备时，为满足相关部门采购相关规定要求，需要进行充分的前期市场调研，以确保采购到满足科研需求的仪器设备；首先，通过专家论证会对购置相关仪器设备的合理性和必要性进行论证，然后通过市场调研充分了解相关设备型号及性能参数，价格，初步确定预算金额，最后上报设备预算，确保项目专项资金预算与相关部门采购预算协调一致，保证最终采购到价格适中、性能达满足预期，供货及时的设备。
5.根据权利要求1所述一种财政资金预算编制系统，其特征在于：所述网络信息采集模块的内容包括随着信息技术的不断发展，相关部门采购信息化水平也不断提高；相关部门采购网络信息系统将供应商、采购单位、采购机构和专家有机结合起来，使采购管理部门实现对采购计划、采购项目、采购金额等相关信息的有效管理，同时还能通过网络系统进行招投标及评标，符合条件的供应商可以参予它所关注的任一招标项目，通过网络系统自动生成招标文件，适时关注招标进程和信息公告，采购单位也能查询投标方信息及资质，并对投标进度进行跟踪处理，评标单位可以利用网络评标系统对数据进行汇总处理和分析，自动生成评标结果，便于采购单位、供应商、评标机构及监督管理部门对招投标全过程的监督，避免了由于信息不对称而出现的不正当竞争和寻租行为，真正实现了招投标过程的无纸化和透明化，它使招标过程更为公开和公正，有助于相关部门采购效率和效益的提高。
6.根据权利要求1所述一种财政资金预算编制系统，其特征在于：所述减少采购程序模块包括即组成询价小组、明确备选供货商名录、进行询价、确定最后成交的供货商，首先，要熟悉各种采购方式的采购程序，了然于胸，才不会违反相关部门采购规程；其次，要建立健全采购过程中的各项规章制度，如绩效考核制度、监督管理制度等，做到有章可循；最后，要对采购程序中的各个细节考虑周全，避免出现遭供货商投诉等影响采购效率的事件发生；
如对采购项目进行公开招标前，将招标资料准备齐全，召开招标答疑会，消除供货商的疑虑，评标时对各项指标进行量化评分，综合评分结果，使评标行为更为客观公正。
7.根据权利要求1所述一种财政资金预算编制系统，其特征在于：所述健全内部管理机制模块的内容包括不断完善其相关部门采购工作管理机制，使相关部门采购工作更加规范和便捷；定期对团组负责人、课题秘书、部门负责人等责任人员和采购人员进行相关部门采购招投标、网上竞价、进口设备审批、专家评审等专项知识的培训，对相关部门采购目录范围及标准、节能、环保产品等知识进行普及，使他们对相关部门采购全过程有个全面的了解，有助于跟本单位采购管理部门的配合和协调；同时也要加强对单位相关部门采购管理人员的培训，使其不仅要熟悉相关部门采购的法律法规和操作流程等，还要掌握招投标知识、谈价议价及谈判技能等，必要时要求专职人员持相关部门采购资格证上岗。
8.根据权利要求1所述一种财政资金预算编制系统，其特征在于：所述推进电子商务模块的内容包括通过电子商务平台进行生物化学试剂的采购已成为科研人员的常规采购行为；近八成的科研人员认为可以通过互联网解决异地购买问题，同时还认为网络可以减少采购中间成本，价格更加便宜，信息量更大，操作更透明；网上采购实验试剂将成为未来
10—20年的主流购买方式，大数据背景下的无店铺销售模式之一的电子商务采购已经形成。

说明书全文

一种财政资金预算编制系统

技术领域

[0001] 本发明涉及财政预算技术领域，尤其涉及一种财政资金预算编制系统。

背景技术

[0002] 现如今采购的模式有集中采购、分散采购、集中和分散相结合这三种模式，它是按照采购权的集中程度来划分的。其中，集中采购是最主要的采购模式，一般金额大、数量多、普通办公设备等采购采用集中采购模式，全国80％以上的采购量是靠集中采购来完成的，其余的20％既有分散采购，也有半集中半分散采购，一般金额较小，零星采购等采用分散采购模式。

[0003] 集中采购模式最大的特点就是采购权高度集中在有关部门专门设立的采购机构手中，采购权和使用权相分离，其优点是有利于降低成本、减少重复采购；便于有关部门规范管理，防止采购中的腐败行为；还有利于实现宏观经济的调控，扶持中小企业，推行产业政策等。分散采购即“谁需要，谁采购”，采购人集采购权和使用权于一身，其特点是自主性强，灵活方便快捷，采购成本相对较低，但其不利于监督管理，漏洞较多，容易滋生腐败，还会不利于国家对宏观经济的调控及产业政策的调整。

[0004] 因此需要设计一种财政资金预算编制系统。

发明内容

[0005] 本发明的目的是为了解决现有技术中存在的缺点，而提出的一种财政资金预算编制系统。

[0006] 为了实现上述目的，本发明采用了如下技术方案：

[0007] 本发明提供一种财政资金预算编制系统，包括规范预算编制模块、以规模促效益模块、市场调研模块、网络信息采集模块、减少采购程序模块、健全内部管理机制模块、推进电子商务模块，所述规范预算编制模块的内容包括事业单位每年编制部门预算时还要同时编制有关部门采购预算；有关部门采购预算已经成为事业单位部门预算的一个重要且不可缺少的部份；有关部门采购的编制质量直接影响预算单位的预算执行率，对预算单位的预算完成起着举足轻重的作用，也是部门预算的有益补充；一定要做好采购预算和采购计划，确保预算编制的科学性和合理性，不能简单地以为一两张报表就包含了预算单位的所有采购业务。

[0008] 优选的，所述规范预算编制模块还包括科学地编制采购预算的方法是对科研项目中不同的采购业务进行细化具体到设备的型号、规格和厂家及价格，根据科研项目资金来源做好采购支出规划，在综合考虑单位全年的预算内和预算外资金的同时，根据项目任务书和项目完成进度来合理安排支出，准确编制相关部门采购预算；在审核采购预算时，主要分析采购项目的必要性和科学性，是否存在漏报事项或故意拆分采购项目，规避相关部门采购的行为，把采购价格和市场行情进行比较，严把审核关，防止出现资金浪费和重复采购；在审核科研项目任务书时，对项目经费预算认真审查，特别要关注设备预算的计价依据及采购数量，保证之后相关部门采购预算的顺利完成；相关部门采购预算一般采用“自下而上”的编报方式，首先由相关部门采购管理部门下发采购预算编制通知，由各科研团组及职能部门根据科研需求及工作需求将相关部门采购预算上报，相关部门采购部门对报来的预算进行分析和汇总，剔除不合理采购及重复采购事项，统筹安排本单位采购预算，如有不同团组上报相同的采购项目，可根据设备使用频率及时间统筹规划，减少重复采购的可能，使该采购设备使用效率和效益达到最好；各科研团组和职能部门在上报采购预算时应严格遵循无预算不采购的原则，编制预算时要全面而具体，防止有遗漏；偶尔有急需增加的预算外项目，也应该及时上报预算调整计划，取得预算调整批复后再实施采购；必须杜绝先采购再上报或者直接不上报的违规行为。

[0009] 优选的，所述以规模促效益模块的内容包括采购代理机构应转变观念，摒弃以往的常规采购理念及采购方式，凡是能打捆采购的不同采购人相同的采购项目尽量打捆采购，一方面可以提高集中采购机构的工作效率，另一方面也节约了采购时间，提高了资金节约率，相应也就提高了采购效率；采购代理机构还应不断完善其代理制度，以相关部门集中采购目录为依托，对一些通用类的产品制定统一的配置标准，各采购单位在编制相关部门采购预算时也遵循统一配置，这有利于采购机构打捆采购，实现规模效益。

[0010] 优选的，所述市场调研模块的内容包括事业单位在购置科研用仪器设备时，为满足相关部门采购相关规定要求，需要进行充分的前期市场调研，以确保采购到满足科研需求的仪器设备；首先，通过专家论证会对购置相关仪器设备的合理性和必要性进行论证，然后通过市场调研充分了解相关设备型号及性能参数，价格，初步确定预算金额，最后上报设备预算，确保项目专项资金预算与相关部门采购预算协调一致，保证最终采购到价格适中、性能达满足预期，供货及时的设备。

[0011] 优选的，所述网络信息采集模块的内容包括随着信息技术的不断发展，相关部门采购信息化水平也不断提高；相关部门采购网络信息系统将供应商、采购单位、采购机构和专家有机结合起来，使采购管理部门实现对采购计划、采购项目、采购金额等相关信息的有效管理，同时还能通过网络系统进行招投标及评标，符合条件的供应商可以参予它所关注的任一招标项目，通过网络系统自动生成招标文件，适时关注招标进程和信息公告，采购单位也能查询投标方信息及资质，并对投标进度进行跟踪处理，评标单位可以利用网络评标系统对数据进行汇总处理和分析，自动生成评标结果，便于采购单位、供应商、评标机构及监督管理部门对招投标全过程的监督，避免了由于信息不对称而出现的不正当竞争和寻租行为，真正实现了招投标过程的无纸化和透明化，它使招标过程更为公开和公正，有助于相关部门采购效率和效益的提高。

[0012] 优选的，所述减少采购程序模块包括即组成询价小组、明确备选供货商名录、进行询价、确定最后成交的供货商，首先，要熟悉各种采购方式的采购程序，了然于胸，才不会违反相关部门采购规程；其次，要建立健全采购过程中的各项规章制度，如绩效考核制度、监督管理制度等，做到有章可循；最后，要对采购程序中的各个细节考虑周全，避免出现遭供货商投诉等影响采购效率的事件发生；如对采购项目进行公开招标前，将招标资料准备齐全，召开招标答疑会，消除供货商的疑虑，评标时对各项指标进行量化评分，综合评分结果，使评标行为更为客观公正。

[0013] 优选的，所述健全内部管理机制模块的内容包括不断完善其相关部门采购工作管理机制，使相关部门采购工作更加规范和便捷；定期对团组负责人、课题秘书、部门负责人等责任人员和采购人员进行相关部门采购招投标、网上竞价、进口设备审批、专家评审等专项知识的培训，对相关部门采购目录范围及标准、节能、环保产品等知识进行普及，使他们对相关部门采购全过程有个全面的了解，有助于跟本单位采购管理部门的配合和协调；同时也要加强对单位相关部门采购管理人员的培训，使其不仅要熟悉相关部门采购的法律法规和操作流程等，还要掌握招投标知识、谈价议价及谈判技能等，必要时要求专职人员持相关部门采购资格证上岗。

[0014] 优选的，所述推进电子商务模块的内容包括通过电子商务平台进行生物化学试剂的采购已成为科研人员的常规采购行为；近八成的科研人员认为可以通过互联网解决异地购买问题，同时还认为网络可以减少采购中间成本，价格更加便宜，信息量更大，操作更透明；网上采购实验试剂将成为未来10—20年的主流购买方式，大数据背景下的无店铺销售模式之一的电子商务采购已经形成。

[0015] 本发明提供的一种财政资金预算编制系统，与现有技术相比：

[0016] 本发明根据特殊科研项目需求增加如预算执行、变更、批复，采购方式金额限制等的灵活性，对提高有关部门采购效率将起到更大作用；

[0017] 将电子商务引入有关部门采购，不仅大大缩短了采购各方的时空差距，也使有关部门采购效率快速提高；

[0018] 提出从强化政采意识、优化政采程序、加强预算编制、选择采购方式等多方面提高有关部门采购效率。

具体实施方式

[0019] 为了使本发明的目的、技术方案及优点更加清楚明白，以下结合具体实施例，对本发明进行进一步详细说明。应当理解，此处所描述的具体实施例仅仅用以解释本发明，并不用于限定本发明。

[0020] 实施例1

[0021] 一种财政资金预算编制系统，包括规范预算编制模块、以规模促效益模块、市场调研模块、网络信息采集模块、减少采购程序模块、健全内部管理机制模块、推进电子商务模块，所述规范预算编制模块的内容包括事业单位每年编制部门预算时还要同时编制有关部门采购预算；有关部门采购预算已经成为事业单位部门预算的一个重要且不可缺少的部份；有关部门采购的编制质量直接影响预算单位的预算执行率，对预算单位的预算完成起着举足轻重的作用，也是部门预算的有益补充；一定要做好采购预算和采购计划，确保预算编制的科学性和合理性，不能简单地以为一两张报表就包含了预算单位的所有采购业务。

[0022] 所述规范预算编制模块还包括科学地编制采购预算的方法是对科研项目中不同的采购业务进行细化具体到设备的型号、规格和厂家及价格，根据科研项目资金来源做好采购支出规划，在综合考虑单位全年的预算内和预算外资金的同时，根据项目任务书和项目完成进度来合理安排支出，准确编制相关部门采购预算；在审核采购预算时，主要分析采购项目的必要性和科学性，是否存在漏报事项或故意拆分采购项目，规避相关部门采购的行为，把采购价格和市场行情进行比较，严把审核关，防止出现资金浪费和重复采购；在审核科研项目任务书时，对项目经费预算认真审查，特别要关注设备预算的计价依据及采购数量，保证之后相关部门采购预算的顺利完成；相关部门采购预算一般采用“自下而上”的编报方式，首先由相关部门采购管理部门下发采购预算编制通知，由各科研团组及职能部门根据科研需求及工作需求将相关部门采购预算上报，相关部门采购部门对报来的预算进行分析和汇总，剔除不合理采购及重复采购事项，统筹安排本单位采购预算，如有不同团组上报相同的采购项目，可根据设备使用频率及时间统筹规划，减少重复采购的可能，使该采购设备使用效率和效益达到最好；各科研团组和职能部门在上报采购预算时应严格遵循无预算不采购的原则，编制预算时要全面而具体，防止有遗漏；偶尔有急需增加的预算外项目，也应该及时上报预算调整计划，取得预算调整批复后再实施采购；必须杜绝先采购再上报或者直接不上报的违规行为。

[0023] 所述以规模促效益模块的内容包括采购代理机构应转变观念，摒弃以往的常规采购理念及采购方式，凡是能打捆采购的不同采购人相同的采购项目尽量打捆采购，一方面可以提高集中采购机构的工作效率，另一方面也节约了采购时间，提高了资金节约率，相应也就提高了采购效率；采购代理机构还应不断完善其代理制度，以相关部门集中采购目录为依托，对一些通用类的产品制定统一的配置标准，各采购单位在编制相关部门采购预算时也遵循统一配置，这有利于采购机构打捆采购，实现规模效益。

[0024] 所述市场调研模块的内容包括事业单位在购置科研用仪器设备时，为满足相关部门采购相关规定要求，需要进行充分的前期市场调研，以确保采购到满足科研需求的仪器设备；首先，通过专家论证会对购置相关仪器设备的合理性和必要性进行论证，然后通过市场调研充分了解相关设备型号及性能参数，价格，初步确定预算金额，最后上报设备预算，确保项目专项资金预算与相关部门采购预算协调一致，保证最终采购到价格适中、性能达满足预期，供货及时的设备。

[0025] 所述网络信息采集模块的内容包括随着信息技术的不断发展，相关部门采购信息化水平也不断提高；相关部门采购网络信息系统将供应商、采购单位、采购机构和专家有机结合起来，使采购管理部门实现对采购计划、采购项目、采购金额等相关信息的有效管理，同时还能通过网络系统进行招投标及评标，符合条件的供应商可以参予它所关注的任一招标项目，通过网络系统自动生成招标文件，适时关注招标进程和信息公告，采购单位也能查询投标方信息及资质，并对投标进度进行跟踪处理，评标单位可以利用网络评标系统对数据进行汇总处理和分析，自动生成评标结果，便于采购单位、供应商、评标机构及监督管理部门对招投标全过程的监督，避免了由于信息不对称而出现的不正当竞争和寻租行为，真正实现了招投标过程的无纸化和透明化，它使招标过程更为公开和公正，有助于相关部门采购效率和效益的提高。

[0026] 所述减少采购程序模块包括即组成询价小组、明确备选供货商名录、进行询价、确定最后成交的供货商，首先，要熟悉各种采购方式的采购程序，了然于胸，才不会违反相关部门采购规程；其次，要建立健全采购过程中的各项规章制度，如绩效考核制度、监督管理制度等，做到有章可循；最后，要对采购程序中的各个细节考虑周全，避免出现遭供货商投诉等影响采购效率的事件发生；如对采购项目进行公开招标前，将招标资料准备齐全，召开招标答疑会，消除供货商的疑虑，评标时对各项指标进行量化评分，综合评分结果，使评标行为更为客观公正。

[0027] 所述健全内部管理机制模块的内容包括不断完善其相关部门采购工作管理机制，使相关部门采购工作更加规范和便捷；定期对团组负责人、课题秘书、部门负责人等责任人员和采购人员进行相关部门采购招投标、网上竞价、进口设备审批、专家评审等专项知识的培训，对相关部门采购目录范围及标准、节能、环保产品等知识进行普及，使他们对相关部门采购全过程有个全面的了解，有助于跟本单位采购管理部门的配合和协调；同时也要加强对单位相关部门采购管理人员的培训，使其不仅要熟悉相关部门采购的法律法规和操作流程等，还要掌握招投标知识、谈价议价及谈判技能等，必要时要求专职人员持相关部门采购资格证上岗。

[0028] 所述推进电子商务模块的内容包括通过电子商务平台进行生物化学试剂的采购已成为科研人员的常规采购行为；近八成的科研人员认为可以通过互联网解决异地购买问题，同时还认为网络可以减少采购中间成本，价格更加便宜，信息量更大，操作更透明；网上采购实验试剂将成为未来10—20年的主流购买方式，大数据背景下的无店铺销售模式之一的电子商务采购已经形成。

[0029] 本发明根据特殊科研项目需求增加如预算执行、变更、批复，采购方式金额限制等的灵活性，对提高有关部门采购效率将起到更大作用；

[0030] 将电子商务引入有关部门采购，不仅大大缩短了采购各方的时空差距，也使有关部门采购效率快速提高；

[0031] 提出从强化政采意识、优化政采程序、加强预算编制、选择采购方式等多方面提高有关部门采购效率。

[0032] 以上所述，仅为本发明较佳的具体实施方式，但本发明的保护范围并不局限于此，任何熟悉本技术领域的技术人员在本发明揭露的技术范围内，根据本发明的技术方案及其发明构思加以等同替换或改变，都应涵盖在本发明的保护范围之内。

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