1.一种基站，与具备在第一无线通信网和第二无线通信网之间切换连接的功能的用户装置进行通信，其特征在于，所述基站具备：
组管理单元，将在所述基站中所属的多个用户装置分为多个组；以及
通知控制单元，将表示所述第一无线通信网中的拥挤状态的拥挤状态信息对由所述组管理单元所划分的每个组进行通知，且使得按该每个组在所述第一无线通信网和所述第二无线通信网之间进行连接切换。
2.如权利要求1所述的基站，其特征在于，
在基于预定的条件而判断为所述第一无线通信网拥挤的情况下，所述通知控制单元将表示该第一无线通信网拥挤的拥挤状态信息对每个组进行通知，且使得按该每个组进行从所述第一无线通信网到所述第二无线通信网的连接切换。
3.如权利要求1或2所述的基站，其特征在于，
在基于预定的条件而判断为所述第一无线通信网不拥挤的情况下，所述通知控制单元将表示该第一无线通信网不拥挤的拥挤状态信息对每个组进行通知，且使得按该每个组进行从所述第二无线通信网到所述第一无线通信网的连接切换。
4.如权利要求1至3的任一项所述的基站，其特征在于，
在所述第二无线通信网中的拥挤状态满足预定的条件的情况下，所述通知控制单元将表示所述第一无线通信网中的拥挤状态的拥挤状态信息对每个组进行通知。
5.如权利要求1至4的任一项所述的基站，其特征在于，
所述组管理单元基于预定的优先级对所述多个用户装置进行分组，所述通知控制单元按照与该优先级对应的顺序来对各组通知拥挤状态信息。
6.一种用户装置，包括在第一无线通信网和第二无线通信网之间进行连接切换的功能，其特征在于，所述用户装置具备：
拥挤状态管理单元，从所述第一无线通信网或者所述第二无线通信网接收表示该第一无线通信网的拥挤等级的第一拥挤等级以及表示该第二无线通信网的拥挤等级的第二拥挤等级；以及
切换控制单元，保持与所述第一拥挤等级有关的第一阈值和与所述第二拥挤等级有关的第二阈值，对通过预定的第一阈值调整值进行了调整之后的所述第一阈值和所述第一拥挤等级进行比较、且对通过预定的第二阈值调整值进行了调整之后的所述第二阈值和所述第二拥挤等级进行比较，从而判定在所述第一无线通信网和所述第二无线通信网之间是否进行连接切换。
7.一种用户装置，包括在第一无线通信网和第二无线通信网之间进行连接切换的功能，其特征在于，所述用户装置具备：
拥挤状态管理单元，从所述第一无线通信网或者所述第二无线通信网接收表示该第一无线通信网的拥挤等级的第一拥挤等级以及表示该第二无线通信网的拥挤等级的第二拥挤等级；以及
切换控制单元，通过对预定的第一阈值和所述第一拥挤等级进行比较、且对预定的第二阈值和所述第二拥挤等级进行比较，从而判定为满足在所述第一无线通信网和所述第二无线通信网之间进行连接切换的条件的情况下，在该条件持续预定的期间时进行所述连接切换。
8.一种拥挤状态通知控制方法，由与具备在第一无线通信网和第二无线通信网之间切换连接的功能的用户装置进行通信的基站执行，其特征在于，所述拥挤状态通知控制方法具备：
分组步骤，将在所述基站中所属的多个用户装置分为多个组；以及
将表示所述第一无线通信网中的拥挤状态的拥挤状态信息对通过所述分组步骤所划分的每个组进行通知，且使得按该每个组在所述第一无线通信网和所述第二无线通信网之间进行连接切换的步骤。
9.一种切换控制方法，由包括在第一无线通信网和第二无线通信网之间进行连接切换的功能的用户装置执行，其特征在于，所述切换控制方法具备：
从所述第一无线通信网或者所述第二无线通信网接收表示该第一无线通信网的拥挤等级的第一拥挤等级以及表示该第二无线通信网的拥挤等级的第二拥挤等级的步骤；以及取得与所述第一拥挤等级有关的第一阈值和与所述第二拥挤等级有关的第二阈值，对通过预定的第一阈值调整值进行了调整之后的所述第一阈值和所述第一拥挤等级进行比较、且对通过预定的第二阈值调整值进行了调整之后的所述第二阈值和所述第二拥挤等级进行比较，从而判定在所述第一无线通信网和所述第二无线通信网之间是否进行连接切换的步骤。
10.一种切换控制方法，由包括在第一无线通信网和第二无线通信网之间进行连接切换的功能的用户装置执行，其特征在于，所述切换控制方法具备：
从所述第一无线通信网或者所述第二无线通信网接收表示该第一无线通信网的拥挤等级的第一拥挤等级以及表示该第二无线通信网的拥挤等级的第二拥挤等级的步骤；以及通过对预定的第一阈值和所述第一拥挤等级进行比较、且对预定的第二阈值和所述第二拥挤等级进行比较，从而判定为满足在所述第一无线通信网和所述第二无线通信网之间进行连接切换的条件的情况下，在该条件持续预定的期间时进行所述连接切换的步骤。