1.一种基于柔性负荷的需求侧负荷调控方法，其特征在于，包括以下步骤：
步骤1)、调度系统向柔性负荷管理系统发送负荷调整指令，所述负荷调整指令包括在一段时间内、在一个地区内的负荷调整量；
步骤2)、柔性负荷管理系统接收负荷调整指令后，获取所述地区下的调整前负荷总量和用户用电信息；
步骤3)、柔性负荷管理系统根据所述用户用电信息、用户参与优先级自动生成负荷调控策略，所述负荷调控策略是以用户为单位的针对用户下负荷调控设备的调控策略；
步骤4)、柔性负荷管理系统根据所述负荷调控策略生成并向参与负荷调控设备发送控制指令；
步骤5)、负荷调控设备接收控制指令，执行控制动作；
步骤6)、柔性负荷管理系统计算调整后负荷总量，以及所述调整后负荷总量和调整前负荷总量的差值，并将所述差值和要求的负荷调整量做比较，如果所述差值小于所述要求的负荷调整量，重复步骤3-5，直到计算得到的调整负荷总量和要求的负荷调整量误差范围满足要求，完成负荷调控。
2.如权利要求1所述的一种基于柔性负荷的需求侧负荷调控方法，其特征在于：所述步骤2中，所述用户用电信息是用户当前正在使用的负荷调控设备的负荷和负荷调控设备的设备类型信息。
3.如权利要求1所述的一种基于柔性负荷的需求侧负荷调控方法，其特征在于：所述步骤3中，所述用户参与优先级由用户类型、参与负荷调整次数与参与的负荷调整量均值计算得到，所述参与的负荷调整量均值通过以下公式计算得到：
其中Pn是用户每次参与的负荷调整量，n是用户历史参与负荷调整次数。
4.如权利要求3所述的一种基于柔性负荷的需求侧负荷调控方法，其特征在于：所述用户类型包括普通用户和合同用户。
5.如权利要求1所述的一种基于柔性负荷的需求侧负荷调控方法，其特征在于：所述步骤3中，所述根据用户用电信息、用户参与优先级自动生成负荷调控策略，包括：
1)根据用户类型、参与负荷调整次数与每次参与的负荷调整量获得用户参与优先级；
2)根据用户参与优先级对需要进行负荷调控的用户进行优先级排序，优先级高的用户优先参与负荷调控；
3)获取参与负荷调控用户当前的用电信息；
4)获取参与负荷调控用户下的负荷调控设备的调控模式。
6.如权利要求5所述的一种基于柔性负荷的需求侧负荷调控方法，其特征在于：所述获得用户参与优先级，包括：
计算用户类型的修正系数；
计算负荷调整次数的修正系数；
计算参与的负荷调整量均值的的修正系数；
对用户类型的修正系数、负荷调整次数的修正系数和参与的负荷调整量均值的的修正系数进行加权运算，得到每个用户的参与优先级。
7.如权利要求5所述的一种基于柔性负荷的需求侧负荷调控方法，其特征在于：所述调控模式包括轮开控制、调温控制、直接中断控制；
所述轮开控制是指通过在一段时间内对用户受调控的负荷调控设备进行分时段开启调控；
所述调温控制是指通过在一段时间内对用户受调控的负荷调控设备进行温度调整控制或模式调整控制；
所述直接中断控制是指通过在一段时间内直接关闭用户受调控的负荷调控设备来达到快速有效地削减负荷。
8.一种柔性负荷管理系统，包括：
接收模块，用于接收调度系统发送的负荷调整指令，所述负荷调整指令包括在一段时间内、在一个地区内的负荷调整量，并将所述负荷调整量发送到计算模块；
计算模块，用于计算调整前负荷总量、调整后负荷总量，以及进行调整前负荷总量、调整后负荷总量之间的差值计算，并将所述差值和接收模块发送的负荷调整量做比较，将比较结果发送到策略制定模块；
策略制定模块，用于根据用户用电信息、用户参与优先级自动生成负荷调控策略，根据负荷调控策略生成负荷控制指令，向发送模块发送所述负荷调控指令；
监控模块，用于获取负荷调控设备的负荷信息，包括地区内的负荷以及年、月、日、小时、分钟的负荷数据，并将所述负荷信息发送到计算模块；
发送模块，用于接收策略制定模块发送的负荷调控指令，向负荷调控设备发送负荷调控指令。